無人技術正被許多國家和地區(qū)視為戰(zhàn)略前沿技術而擺在了優(yōu)先發(fā)展的位置，以無人機為代表的無人系統(tǒng)產業(yè)也是我國具備國際競爭力的戰(zhàn)略新興產業(yè)。在本屆全國兩會上，全國政協(xié)委員、工程院院士唐長紅等來自中國航空界的代表委員共同提交了“關于優(yōu)化市場準入機制，加快無人系統(tǒng)產業(yè)發(fā)展”的提案，就如何進一步提升我國無人技術的國際競爭力和話語權提出建議。　　中國無人智能技術全球領先　　“無人體系是全球科技競爭制高地和前沿領域，對未來人類社會、經(jīng)濟以及軍事領域發(fā)展形態(tài)影響至關重要”，唐長紅近日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，我國在無人系統(tǒng)產業(yè)具備較好基礎，無人系統(tǒng)產業(yè)符合國家發(fā)展新興產業(yè)的戰(zhàn)略需求，也是促進社會經(jīng)濟和民生福祉的新引擎，加快推動無人系統(tǒng)產業(yè)發(fā)展正當其時?！　≈袊娇站C合技術研究所副總工程師舒振杰對《環(huán)球時報》記者進一步介紹稱，中國無人智能技術產業(yè)以無人機為代表，在過去的幾年里得到了迅猛發(fā)展。從無人機的技術研發(fā)、生產應用、產業(yè)布局和市場規(guī)模情況來看，目前我國在世界上處于領先地位，“從無人機產業(yè)規(guī)模和市場容量方面來看，近幾年來我國無人機產量迅速增長，到2020年，僅民用無人機產業(yè)年產值已經(jīng)突破600億元，出貨量超過500萬臺。以深圳為核心的珠三角，無人機企業(yè)數(shù)量居全國首位，向海外出口的民用級無人機數(shù)量占到全國總量的90%。在全球的整體地位方面，我國的無人機銷售額在全球占比達到了70%以上，成為全球無人機市場的主要生產國和出口國之一?！薄　姶蟮娜蚴袌龇蓊~背后則是中國在無人智能領域掌握了多項核心技術。舒振杰介紹稱，中國的無人機技術已經(jīng)廣泛應用于農業(yè)、林業(yè)、電力、物流、應急救援等領域。在自主控制、導航、避障、精確定位有較為成熟的技術和經(jīng)驗。中國廠商已經(jīng)研制出了高性能、高能量密度的動力電池，可為無人機提供可靠、穩(wěn)定、持續(xù)的電力供應，大幅提升了無人機的續(xù)航能力。在高清晰度圖像和視頻傳輸、紅外成像和激光雷達等技術方面，中國的無人機光學技術也處于全球領先地位?！　∈嬲窠芊Q：“總而言之，中國在無人機應用技術、無人機導航與控制技術、無人機電動能源技術、無人機光學技術都具有核心競爭力，此外，中國無人駕駛技術也處于全球領先地位。中國無人智能技術產業(yè)具有較強的技術實力和市場競爭力，未來有望繼續(xù)領先并推動該領域的發(fā)展?！薄　√嵘龂H影響力受多因素制約　　當前，中國無人機在應急救援、海洋監(jiān)測、遙感測繪等國民經(jīng)濟領域展現(xiàn)了特殊的作用，同時還涌現(xiàn)出了“翼龍”“彩虹”“飛鴻”等一大批具有國際影響力的型號。但在多位航空界代表委員共同提交的這份提案中也指出，中國無人智能產業(yè)依舊存在產業(yè)化應用不成熟、科技轉化能力不足、產業(yè)協(xié)同發(fā)展和技術跨界融合不足、缺少具備市場化發(fā)展的無人體系應用場景等問題。此外，中國無人產業(yè)基礎配套不完善、體系不健全，尤其是在政策法規(guī)、標準檢測認證和運行管控等領域尚缺少完整規(guī)范的市場準入機制，這些都制約了無人系統(tǒng)產業(yè)高質量發(fā)展?！　∈嬲窠鼙硎?，我國現(xiàn)有的相關法律法規(guī)體系仍不健全，行業(yè)監(jiān)管能力尚需提升?！斑@個問題主要體現(xiàn)在兩個方面：一是頂層設計的缺失與飛行需求的日益增長不相適應，頂層立法尚未完成，行業(yè)部門管理存在多頭管理、相互交錯等問題，多種類無人機的差異化管理方式尚不明確；二是監(jiān)管手段和能力建設的滯后與無人飛行器數(shù)量日漸增長不相適應，在使用電子圍欄、監(jiān)管平臺等監(jiān)管手段方面尚待完善，現(xiàn)行適航審定、運營審定監(jiān)管方式在一定程度上不適應民用無人機運營的發(fā)展?！彼硎荆罋W正在強化無人駕駛航空器產業(yè)戰(zhàn)略布局，加強對無人駕駛航空器產業(yè)的技術創(chuàng)新和資源整合，加快無人駕駛航空器的政策法規(guī)、標準規(guī)范制定，意圖依靠標準壁壘和規(guī)則陷阱持續(xù)對我國無人駕駛航空器進行圍堵遏制，這些動向都值得我們高度警惕。　　此外，舒振杰還認為，我國無人航空器產業(yè)體系優(yōu)勢未充分釋放，產業(yè)配套服務體系尚不健全。無人機是多學科交叉、技術密集的高科技領域，涉及航空裝備、電子信息、5G通信、人工智能以及大數(shù)據(jù)等多個領域，隨著無人機產業(yè)規(guī)模的逐漸壯大，產業(yè)生態(tài)建設層面問題也日益突出。舒振杰稱：“這具體表現(xiàn)在兩個方面，一是我國產業(yè)體系優(yōu)勢尚未得到充分釋放，未能充分調動傳感器、電子元器件、航空機載設備、地面設備、人工智能、大數(shù)據(jù)等產業(yè)主體積極性，使之難以融入無人機產業(yè)鏈，造成如整機產品集成成本高、任務載荷研制滯后以及無人機反制裝備重視程度不足等系列問題；二是無人機產業(yè)配套服務體系尚不健全，雖然我國已投入使用專業(yè)化無人機系統(tǒng)試驗測試公共服務平臺，但仍缺少面向科技創(chuàng)新、產業(yè)鏈供應鏈資源整合的專業(yè)化公共服務平臺以及國家級創(chuàng)新載體?！薄　∠乱徊桨l(fā)展怎么走　　航空界代表委員提出的這份提案建議，為加快無人系統(tǒng)產業(yè)發(fā)展，提升國際競爭力和話語權，未來我們應加快開放無人系統(tǒng)應用場景，探索產業(yè)化應用，選取重點城市開放無人體系運行場景，探索無人機、無人船、無人車等無人系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通、場景融合運行和基礎設施改造，帶動一批具備國際領先水平的產品和裝備發(fā)展。此外還應加強無人系統(tǒng)基礎設施體系建設，完善市場準入機制，構建無人系統(tǒng)產業(yè)新發(fā)展格局。重點開展政策法規(guī)體系、標準體系、檢測認證體系、數(shù)據(jù)體系、運行管控體系等基礎條件建設，構建統(tǒng)一的無人系統(tǒng)市場準入和應用平臺。　　舒振杰認為，中美歐都具備相對完整的民用無人駕駛航空器產業(yè)鏈，具備主導全球民用無人駕駛航空器發(fā)展的實力與動力。為了進一步提升我國無人機產業(yè)國際話語權，“我們應當引導物流、測繪等重點無人機應用領域的相關單位發(fā)布技術需求，提升產品對應用場景的適配性，優(yōu)化無人機載荷的集成能力，通過產學研合作增強產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)交流融合，豐富無人機產品譜系，提高民用無人機平臺研制能力?！薄　∷€建議，“我們要加強法律法規(guī)及相關改革措施的頂層設計，進一步加快對民用航空法的修改完善，推動無人機飛行管理暫行條例立法?！笔嬲窠軓娬{，無人機運行不僅對公共安全構成風險，同時涉及隱私、數(shù)據(jù)保護、環(huán)境等問題。對這些問題的規(guī)范能提高社會公眾對于無人機的接受度?！按送馕覈山梃b歐盟實踐，將無人機規(guī)則適用于第三國運營人，把來自其他國家的無人機運營人納入規(guī)范，以進一步確保我國范圍內無人機運行的統(tǒng)一，保證公共安全?！薄　∈嬲窠軓娬{說：“近年中國航空綜合技術研究所制訂了《無人駕駛航空器系統(tǒng)標準體系建設指南》，研制了100多項各級各類無人機標準，實現(xiàn)了國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準的全覆蓋，尤其在國際標準化組織，取得了半數(shù)無人機國際標準的主導權，想要進一步提升我國無人產業(yè)的國際話語權，就要避免陷入歐美國家對國際標準壟斷的局面。”吉林龍航無人機科技服務有限公司，成立于2016年2月，是吉林省唯一AOPA無人機考試中心，歷經(jīng)七年的發(fā)展，現(xiàn)已成為無人機培訓行業(yè)的領軍企業(yè)，共擁有超過100萬平米的專用無人機飛行空域、2000平米無人機實訓教室、支持百人同時進行外場實操飛行訓練，超過100架的各類型無人機，可滿足各行業(yè)的無人機培訓及應用需求。